Ecos de La Paz
No 04 / Octubre 2003

Daniel Ott & Irene Fröhlicher Casilla 4524 La Paz Bolivia

Tel. +591-2-2495343 daniel@interlama.net irene@interlama.net www.interlama.net

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THEMEN: Rückblicke • Dialog unter Tauben • Ausblicke in die Zukunft: Endspurt & Neustart?• Lebenskosten• INTERTEAM BEILAGEN: Ecos aus den Projekten: AOPEB und CPILAP (Daniel)• Fe y Alegría (Irene) Ecos aus dem Umfeld der Projekte: Kaffee ist bitter • Mit der Sprache stirbt auch die Kultur • COVOSU-Synergiegruppe im Bildungsbereich (spanisch) Fotoberichte (nur Web): Osterreise in den Urwald • Salar von Uyuni und Umgebung

Rückblicke Etwas aufgewühlt von der gegenwärtigen Situation in La Paz/El Alto, beenden wir die einjährige Sendepause auf unserem Rundbriefkanal. Für die Schreibfaulheit gibt es vielleicht Erklärungen: der Alltagstrott hat uns eingeholt, die Arbeit uns eingenommen und zwei schöne Reisen haben zwischendurch unsere Gedanken mit ihren vielfältigen, farbigen Landschaften verführt. Wir blicken also - trotz Funkstille - auf ein reichhaltiges Jahr zurück und stehen nun vor einer neuen Lebensetappe mit (weit) offenen Perspektiven. Doch eins nach dem anderen: Allem vorweg: wir sind bei guter Gesundheit und fühlen uns wohl hier. Unsere Projekteinsätze verlaufen mehr oder weniger planmässig. Daniel verzeichnet vor allem mit CPILAP grosse Fortschritte, hingegen etwas weniger beim bolivianischen Bioverband AOPEB. Irene hat in ihrem Pilotprojekt für das „Zweisprachige und interkulturelle Lernen in städtischen Schulen von El Alto“ sowohl positive als auch nachdenklich stimmende Erfahrungen gemacht. Alles in allem also eine interessante und lehrreiche Grundlage, um über die Entwicklungszusammenarbeit nachzudenken. Auch in diesem Rundbrief berichten wir wieder über Themen, die uns aus dem Umfeld unserer Projekteinsätze beschäftigen: Irene analysiert den Zusammenhang zwischen Sprache und Kultur und fügt - auf spanisch - die Ergebnisse eines Erfahrungsaustausches zwischen Freiwilligen und bolivianischen Partnerorganisationen über innovative Lehrmethoden bei. Daniel untersucht die Entwicklungen auf dem internationalen Kaffeemarkt und dokumentiert gleichzeitig den Werdegang des Kaffees von der Bohne bis in die Tasse. Willkommen sind bei oder ausserhalb der Arbeit stets die Reisen, wobei im verflossenen Jahr vor allem Daniel das grosse Los zog: Sowohl als Kursleiter verschiedener Weiterbildungen über Themen wie Förderung von Kleinunternehmern oder Strategische Planung als auch als Teilnehmer an Versammlungen durfte er oft in die tropischen Landesgegenden von Bolivien reisen. Für einen Messeauftritt von AOPEB wurde er gar nach Deutschland geschickt, was er für einen kurzen Abstecher in die Schweiz nutzte. Ferienhalber waren wir aber auch zusammen unterwegs: über Ostern machten wir einen Abstecher in den Urwald, und im Juni zogen wir mit Irenes Vater von den Jesuitenmissionen über die Che Guevara-Route bis vor die rituellen Berggipfel der Inkazeit in der Salzseeregion im Südwesten Boliviens. Unterwegs auf Boliviens Strassen (Foto: A. Fröhlicher)

Dialog unter Tauben Wie auch in den schweizerischen Medien zu verfolgen war, hat Bolivien einen sozial und politisch aufgewühlten Oktober hinter sich. Eine lesenswerte Beschreibung der schlimmen Ereignisse sowie der Hintergründe, die zum Sturz der Regierung von Sánchez de Lozada führte, haben unsere Interteam-KollegInnen Karin, Judith und Martin verfasst. Wie kam es dazu? Was führte zu dieser "kleinen Revolution" ? Ich schlage vor, einen Blick hinter die Kulissen der noch jungen Demokratie Boliviens zu werfen: a) Veränderte politische Machtverhältnisse Als im August 2002 Gonzalo Sánchez de Lozada, genannt Goni, zum zweiten Mal als Präsident vereidigt wurde, stellten die meisten politischen Beobachter fest, dass das Land im Vergleich zu seiner ersten Amtszeit (1992 - 1997) nun ein ganz anderes sei. Erstmals waren die traditionellen politischen Parteien mit einer starken Oppositionspartei (Movimiento Al Socialismo, MAS) konfrontiert, welche die Wahlen nur um wenige Prozentpunkte verloren hatte (siehe Wahlbericht in Ecos de La Paz 03). Die politische Oligarchie wollte die Zeichen der Zeit jedoch nicht erkennen. Sie versuchte mit der gleichen Arroganz und Korruptheit am Volk vorbei zu regieren, wie sie dass bisher getan hatte. Dabei verkannte sie die tatsächliche Kräfteverteilung im Lande und unterschätzte die Fähigkeiten der politischen Opposition, herrschende Verhältnisse der Ausbeutung und Unterdrückung zu demaskieren und grosse Volksmengen für die Durchsetzung ihrer anti-neoliberalen Oppositionspolitik zu mobilisieren. Proteste in El Alto bewirken Benzinmangel in La Paz (Foto: Daniel) b) Handlungsunfähigkeit der Regierung Da die Partei von Goni (Movimiento Nacional Revolucionario, MNR) nur 22% der Wählerstimmen erhalten hatte, war sie gezwungen, Allianzen mit anderen Parteien einzugehen, um im Parlament die Mehrheit zu erlangen. In der Folge fing ein wüstes Ringen um Ministerposten und andere Machtfunktionen in der staatlichen Administration an. Kaum waren die Posten verteilt, sah sich die Regierung veranlasst, auch die populistische Partei NFR (Nueva Fuerza Republicana) in die Koalition zu locken, da für viele gesetzliche Änderungen eine Zweidrittel-Mehrheit im Parlament notwendig war. Folglich fing das Gezerre um Pfründe wieder von vorne an. Konsequenz dieser ständigen internen Macht- und Verteilungskämpfe war die praktische Handlungsunfähigkeit der Regierung, die nach einen Jahr kaum konkrete Fortschritte vorweisen konnte, hingegen das im Volk verbreitete Bild einer korrupten, macht- und geldgierigen Politikerkaste noch verstärkte.

Klientelismus Das traditionelle politische Parteiensystem basiert weniger auf ideologischen Grundsätzen als auf dem Klientelismus, d.h. viele Wähler erwarten für ihre Unterstützung eine konkrete Gegenleistung wie z.B. einen Arbeitsplatz in der Administration. Um ihr Überleben zu sichern, müssen traditionelle Parteien folglich wichtige Ministerien ergattern, was ihnen erlaubt, prestigeträchtige Chefposten, Arbeitsstellen und andere Vergünstigungen an ihre Klientel verteilen zu können. So zeigte zum Beispiel das Fernsehen kurz nach der Wahl Bilder von sich prügelnden Menschen: die einen waren die ArbeiterInnen einer regionalen Stelle des Gesundheitsministeriums, die anderen AnhängerInnen der regierenden Partei MNR, die mit Gewalt ihren "rechtmässigen" Anspruch auf diese Arbeitsstellen durchsetzen wollten.

Dialog unter Tauben (Fortsetzung) c) Abhängigkeit vom Internationalen Kapital Goni war mit dem Versprechen an die Macht gekommen, mittels staatlicher Investitionen in Infrastrukturprojekte wie Hausanschlüsse für Erdgas, Elektrifizierung ländlicher Gebiete, Strassen etc. Arbeitsmöglichkeiten zu schaffen und so die dahinsiechende Wirtschaft wieder anzukurbeln. Für dieses Vorhaben brauchte die Regierung Geld, dass sie nur vom Ausland beziehen konnte. Die Regierung benötigte viel Zeit und Aufwand, um auf dem internationalen Kapitalmarkt die Kreditwürdigkeit zu erlangen. Dem Internationalen Währungsfond (IWF) musste glaubhaft gemacht werden, dass das Staatsdefizit in kurzer Zeit abgebaut und das Land neue Einnahmen erzielen werde. Die erste Bedingung wollte die Regierung unter anderem mit der Revision des Steuersystems erfüllen, die zweite durch die Ausbeutung der riesigen Gasvorkommen im Lande. Die Steuerreform provozierte im Februar einen Polizeiaufstand, der in eine wüste Schiesserei mit dem Militär ausartete und La Paz in zwei Tage totaler Anarchie mit Plünderungen und über 30 Toten stürzte. Die Regierung musste das Gesetz zurückziehen, wobei Hintergründe und Schuldige für dieses blutige Gemetzel bis heute noch nicht aufgeklärt respektive zur Verantwortung gezogen worden sind. Die Regierungsstrategie, internationale Kreditgeber anzupumpen mit dem Versprechen, die Darlehen durch den Export von Erdgas nach Chile, Mexiko und USA zurückzuzahlen, provozierte ebenfalls den Widerstand der Bevölkerung, die eine Mitbestimmung über die Nutzung der Gasvorkommen forderte. Die Regierung antwortete mit sturer Ablehnung, so dass der Slogan "Kein Verkauf des Gases" in der Folge zum gemeinsamen Nenner für die Unzufriedenheit ganz unterschiedlicher Gruppen in der bolivianischen Gesellschaft wurde und schliesslich zum entscheidenden Funken, der das soziale Pulverfass zum explodieren brachte. MinenarbeiterInnen feiern die Rettung der Demokratie (Foto: Daniel) d) Kommunikationsunfähigkeit Der schwerwiegendste Fehler der Regierungsclique von Goni war jedoch die erschreckende Unfähigkeit, ihre politischen Absichten einer breiten Bevölkerung verständlich mitzuteilen und die wichtigsten sozialen Forderungen anzuerkennen. Nur Arroganz, Rassismus und fehlender Wille können die vielen Fehler erklären, welche die Kommunikationsstrategie der Regierung kennzeichnete. Hier einige Beispiele dafür: Die Regierung hatte die Tendenz, soziale Konflikte zu verniedlichen ("Es demonstrieren ja nur 0,1% der Bevölkerung") und Protestaktionen wie Strassenblockaden oder Protestmärsche mit repressiver Gewalt zu lösen. Die vorgängige Regierung dagegen versprach bei Protestaktionen schnell Konzessionen, die sie in der Regel zwar nicht einhielt, aber dafür sorgten, dass längere Unruhen im Land vermieden wurden. Goni stellte sich dagegen immer auf den Standpunkt, dass er erst zu Verhandlungen bereit sei, wenn die Protestaktionen aufgehoben würden und schickte anstatt eines Vermittlers das Militär. Als Konsequenz dieser Politik erreichte die Regierung den traurigen Rekord von über 130 bei sozialen Unruhen getöteten Menschen innerhalb von 12 Monaten. Es machte den Anschein, dass der Präsident und seine engsten Berater an einer Paranoia litten, die sich immer mehr verschlimmerte. So sprach der Präsident schon nach den schweren Unruhen im Februar von einem gescheiterten Putschversuch, ohne je konkrete Beweise vorlegen zu können. Die Regierung sicherte ihre Macht immer mehr mit repressiven Massnahmen ab, militarisierte zunehmend das Land und schlug gar vor, eine spezielle staatliche Oberaufsicht für die Kontrolle der Medien zu schaffen. Die sozialen Unruhen im Oktober, die schliesslich zu seinem Sturz führten, bezeichnete Goni selbst in seiner Rücktrittrede noch als Staatsstreich, der vom Ausland finanziert und von Anarchisten und der Drogenmafia durchgeführt wurde, völlig ignorierend, dass im ganzen Land verteilt auch über 1000 Intellektuelle und Mitglieder der Mittelschicht mittels Hungerstreik den Rücktritt seines Regimes forderten.

Dialog unter Tauben (Fortsetzung) d) Kommunikationsunfähigkeit (Fortsetzung) Der Regierungsclan vernachlässigte vollkommen, dass in der bolivianischen Kommunikationskultur Symbole eine herausragende Stellung einnehmen. Viele Menschen vertrauen weder dem gesprochenen noch dem geschriebenen Wort, sondern vielmehr den rituellen Handlungen und Zeichen, die in ihren Kulturen und Traditionen festgelegt sind. Die Regierungselite hat sich nicht darum geschert. So trat zum Beispiel der Erziehungsminister für eine Stunde zurück, damit er im Parlament seine Stimme abgeben konnte, welche die unter den Regierungsparteien ausgehandelte Wahl von Richtern und dem staatlichen Ombudsmann ermöglichte, bevor er anschliessend wieder zum Erziehungsminister ernannt wurde. Es war mehr diese unverfrorene Handlung als die Tatsache, dass die verfassungsmässig festgeschriebene, parteiliche Unabhängigkeit der gesetzlichen Gewalt verletzt wurde, welche grosse Empörung unter der Bevölkerung hervorrief. Es würde zu weit führen, noch weitere Beispiele darzustellen. Ein bleibendes Symbol für diese Regierung ist zweifellos die geheime Flucht des Präsidenten und drei seiner Minister per Helikopter und Flugzeug nach Miami, während im Parlament das Rücktrittschreiben des Präsidenten verlesen wurde. Somit bestätigte sich der Verdacht einer grossen Mehrheit der Bevölkerung, dass diese Regierung aus Verbrechern und Handlangern der USA zusammengesetzt war. Der entstandene Schaden für die Glaubwürdigkeit des politischen Systems und insbesondere die traditionellen Parteien ist gross und nachhaltig. Ausblick Neuer Präsident von Bolivien ist verfassungsgemäss der ehemalige Vizepräsident Carlos de Mesa Gisbert, der sich nach dem Massaker von El Alto entschieden von der Regierung distanziert hatte. Mesa ist parteilos und als Journalist und Historiker im ganzen Land anerkannt. Bereits in seiner Antrittsrede hat er erkennen lassen, dass die Opfer nicht umsonst ermordet wurden, sondern das Land zu einem politischen Neuanfang zwingen. So will er mit einer Übergangsregierung von partei-unabhängigen Persönlichkeiten die wichtigsten sozio-politischen Veränderungen endlich vorantreiben und versprach: eine bindende Volksabstimmung über die zukünftige Nutzung der Gasvorkommen durchzuführen, die Gesetzgebung über die Ausbeutung der nichterneuerbaren Ressourcen des Landes zu revidieren, eine verfassungsgebende Versammlung zur Revision der Staatsverfassung einzuberufen, sowie einen unerbittlichen Kampf gegen jegliche Art von Korruption zu führen. Auch wenn der neue Präsident die hohen Erwartungen, die auf seinen Schultern ruhen, nicht erfüllen kann und nur einen Teil dieser wichtigen Reformvorhaben umsetzen wird, so ist der Prozess hin zu einer demokratischeren und sozial gerechteren Gesellschaftsordnung in Bolivien nicht mehr aufzuhalten. Bolivien wird sicher noch viele Rückschläge erleiden, doch seine Staatsbürger haben auf eindrückliche und mutige Weise bewiesen, dass sie sich gegen eine Beschneidung der demokratischen Errungenschaften oder die Verletzung der Menschenrechte zu wehren wissen. Die Ereignisse der letzten Monate haben aber auch gezeigt, wohin ein Dialog zwischen Tauben, das heisst zwischen einer arroganten Regierung und einer unflexiblen Opposition führen kann. Wir hoffen, dass beide Seiten nun zu echten Gesprächen bereit sind und Friedenstauben zum zukünftigen Symbol Boliviens werden. Foto: La Razón, 18.10.2003

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